Grupa EPL w Parlamencie Europejskim apeluje o zdecydowane i skoordynowane działania, by pomóc Unii Europejskiej wyjść z kryzysu. Jako największa grupa polityczna w Parlamencie Europejskim, wzywamy do znoszenia barier dla optymalnego funkcjonowania rynku wewnętrznego, zmniejszenia biurokracji i przeprowadzenia reform strukturalnych we wszystkich państwach członkowskich. Tylko dzięki dobrze funkcjonującemu jednolitemu rynkowi uda nam się stworzyć środowisko dla długoterminowych inwestycji w infrastrukturę i nowe technologie, które z kolei zapewnią zrównoważony wzrost. (Tumaczenie z j. angielskiego, źródło: EPL)
Nieoficjalne tłumaczenie komunikatu Grupy EPL (www.poland-epp.eu/)
Wychodzenie z kryzysu gospodarczego
1. Wprowadzanie w życie jednolitego rynku jako czynnika stymulującego zatrudnienie w Europie!
Dorobek prawny w zakresie jednolitego rynku jest pokaźny, jednak jego wdrożenie jest niezadowalające. Aby wykorzystać ten nieużywany potencjał, Komisja powinna bardziej stanowczo wymagać stosowania w krajach członkowskich uzgodnionych wcześniej przepisów. Europa potrzebuje przyśpieszonej procedury, aby zaradzić temu dobrze znanemu problemowi. Obecne procedury w sprawie naruszania przepisów przez państwa członkowskie trwają zbyt długo – wręcz nagradzają dopuszczających się naruszeń.
Pismo dwunastu szefów rządów przedstawia imponującą listę w tym zakresie, ale nie udziela odpowiedzi na jedno, drobne pytanie: dlaczego (nawet te wspomniane) państwa członkowskie nie wywiązują się z własnych zobowiązań?
2. Ograniczać biurokrację – rozwiązać ręce przedsiębiorcom!
Unie Europejska dokonała znacznego postępu w ograniczaniu zbędnych obciążeń biurokratycznych i jest na drodze do osiągnięcia celu zmniejszenia biurokracji o 25% w 2012 r. Wzywamy do wyznaczenia nowego, ambitnego celu, opartego na jasnych wskaźnikach. Chcemy zmniejszyć
biurokrację o kolejne 25% do 2015 roku! Powinniśmy też uzgodnić cele sektorów.
Gratulujemy Grupie Wysokiego Szczebla Niezależnych Partnerów ds. Obciążeń Administracyjnych znakomitej pracy i z zadowoleniem przyjmujemy fakt, że będzie ona nadal wykonywać swoją ważną pracę, która określa warunki dla wspierania wzrostu i poprawy wizerunku UE. Państwa członkowskie muszą regularnie i w uporządkowany sposób wymieniać się swoimi doświadczeniami, aby zredukować obciążenie, szacowane na 40 miliardów EUR, które wynika z wdrażania prawa UE bez sprecyzowanego celu na poziomie państw członkowskich.
3. Wzrost i zatrudnienie w MŚP!
Przedsiębiorstwa międzynarodowe łatwiej znoszą obciążenia biurokratyczne i uzyskują dostęp do środków finansowych. Ze względu na swoją siłę, mogą też prowadzić aktywną działalność transgraniczną. Dla małych i średnich firm jest to niemożliwe. EPL jest adwokatem w ich sprawie. Troszczymy się o przedsiębiorców i ich zdolności rozwoju. Troszczymy się o firmy rodzinne, ponieważ to one tworzą najwięcej miejsc pracy. Kiedy wzywamy do ograniczenia formalności, kiedy chcemy, aby jednolity rynek stał się rzeczywistością, kiedy nalegamy na uproszczenie przepisów wieloletnich programów, oznacza to, że MŚP są naszym priorytetem!
4. Reformy strukturalne we wszystkich państwach członkowskich – przejście do czynów w zakresie konkurencyjności!
Nie można ignorować faktu, że reformy strukturalne są konieczne, aby stworzyć nowe miejsca pracy i zapewnić trwałość naszych systemów ubezpieczeń społecznych. Odważny przykład sukcesu Łotwy jest tego dowodem. Obecny kształt i impet „Paktu Euro Plus” wyraźnie nie wystarcza, aby zaspokoić słuszne ambicje państw członkowskich. Aby funkcjonować, pakt ten musi mieć konkretny i wymierny charakter oraz zapewnioną mocną koordynację ze strony Komisji Europejskiej w ramach europejskiego semestru.
Ale jak iść n@przód?
Potrzebny jest nowy duch!
Te cztery podejścia przyniosą rezultaty jedynie wówczas, gdy zyskamy nowego ducha. Rządy państw członkowskich (najlepiej, gdyby były wspierane przez opozycję) muszą dotrzymać ustalonych wcześniej umów i zobowiązań. Już samo realizowanie postanowień dorobku prawnego Unii oznaczałoby ogromny krok naprzód, jednak obecny kryzys wymaga również, aby postępować zgodnie z duchem traktatów i uznawać liczne porozumienia, które zawarły państwa członkowskie (takie jak strategia „Europa 2020” czy Pakt Euro Plus). Komisja musi wykazać się nową determinacją. Potrzebujemy silnej Komisji, w pełni korzystającej ze swoich uprawnień, które przysługują jej na mocy traktatów. Komisja jest kapitanem, architektem i niezależnym sędzią tego decydującego meczu. Parlament musi skoncentrować się na dokumentach legislacyjnych, które mogą pobudzić wzrost. Powinniśmy też zrezygnować z obciążania nowej legislacji zbędnymi przepisami.
@ 1 Jak wprowadzać w życie jednolity rynek:
Dobra wiadomość jest taka, że Europa ma solidny dorobek prawny w zakresie rynku wewnętrznego. Zła wiadomość jest taka, że daleko jeszcze jest do tego, aby był on właściwie wdrażany i wprowadzany w życie. Komisja powinna zatem skoncentrować się w drugiej wersji Aktu o Jednolitym Rynku (SMA II) na zaostrzeniu jego instrumentów, aby zapewnić wdrożenie i wprowadzenie w życie istniejącego dorobku prawnego odnośnie jednolitego rynku – zważywszy, że nawet najlepsze przepisy pozostają bezużyteczne, jeśli nie zostaną zastosowane. Rzeczywiste zarządzanie jednolitym rynkiem mogłoby być możliwe, gdyby zaproponować poziome "motory postępu", takie jak:
– Propozycje mające na celu przyśpieszenie procedur w sprawie naruszenia przepisów przez państwa członkowskie; z zadowoleniem przyjmujemy fakt, że Komisja zaczęła już pracować nad sposobem rozwiązania tej kwestii i zwracamy się do Komisji o przyjęcie śmiałego podejścia w formie konkretnego działania; zwłaszcza, że wstępnym warunkiem w tym względzie jest szybsze przeprowadzanie kontroli.
– Usprawnienie różnych „pojedynczych punktów w kontaktach”: jest ich zbyt wiele. Nie zapewnia to obiecanego łatwego kontaktu, wprost przeciwnie – prowadzi do nieporozumień.
Dodatkowo zachęca się Komisję do korzystania w sposób stanowczy ze swoich uprawnień:
– Wykorzystywania do maksimum istniejących mechanizmów sankcji / korzystania z pełnego „arsenału” w celu wprowadzania w życie dorobku prawnego UE w zakresie jednolitego rynku;
– Dopilnowania, aby istniała rzeczywista wzajemna ocena między państwami członkowskimi;
– Dopilnowania, aby sieć służb cywilnych / rozporządzenie w sprawie wymiany informacji na rynku wewnętrznym były w pełni stosowane.
Niewykorzystany potencjał jednolitego rynku treści cyfrowych/e-handlu może być używany tylko poprzez:
– czasowe i poprawne wdrażanie dorobku prawnego oraz sprawowanie nadzoru poprzez system regularnego monitoringu/kontroli;
– lepszą koordynację nadzoru rynku w celu ustanowienia podstawy do zaufania ze strony konsumentów;
@ 2 Jak ograniczać biurokrację:
Wzywamy do wyznaczenia nowego, ambitnego celu, opartego na jasnych wskaźnikach.: chcemy zmniejszyć biurokrację o kolejne 25%. Odpowiedzialność za to dzielą zarówno UE, jak i państwa członkowskie. Te ostatnie muszą utrzymywać regularną i uporządkowaną wymianę doświadczeń w zakresie skutecznego wdrażania przepisów i zapobiegania biurokracji (np. nadmiernie rygorystycznego wdrażania, tzw. „gold plating”). Musimy w pełni wykorzystać możliwość zaoszczędzenia 40 miliardów EUR poprzez zmniejszenie obciążeń administracyjnych. Komisja powinna oceniać, w jakim zakresie stosowanie listy kontrolnej, w celu dobrego wdrażania legislacji UE zgodnie z propozycją Grupy Wysokiego Szczebla, może mieć charakter obowiązkowy. Rządy państw członkowskich podczas wdrażania prawodawstwa unijnego muszą stosować podejście „przestrzegaj lub wyjaśnij”, tak jak w przypadku przepisów dotyczących ładu korporacyjnego. Rządy musiałyby zidentyfikować, które przepisy przeniesione lub wdrożone do prawa krajowego pochodzą z legislacji UE. Każdy dodatkowy przepis powinien być należycie uzasadniony z podaniem przejrzystych wyjaśnień;
@ 3 Jak generować wzrost i zatrudnienie w MŚP:
Kilka państw członkowskich włączyło Przepisy Próbne MŚP do swojego krajowego procesu decyzyjnego. Istniejące przepisy próbne MŚP różnią się w poszczególnych państwach członkowskich. Wzywa się Komisję do przedłożenia wniosku w sprawie minimalnych wymagań odnośnie do wdrażania przepisów próbnych MŚP na poziomie krajowym, w oparciu o stosowaną przez Komisję procedurę ich dotyczącą, jak również w oparciu o doświadczenia krajowe. Będziemy czuwać nad ułatwieniem MŚP dostępu do programów i planów UE. Kluczowe znaczenie ma dostęp do środków finansowych. Instrumenty UE powinny być projektowane w taki sposób, aby tworzyły możliwie najlepsze wsparcie i oddziaływanie. Komisja powinna oceniać, czy krajowe systemy podatkowe są przyjazne dla wzrostu gospodarczego oraz sektora MŚP, w tym w zakresie transferu biznesu, jak również przedstawiać i zachęcać do wdrażania najlepszych praktyk.
@ 4 Reformy strukturalne na rzecz wzrostu:
Reformy strukturalne przywracają wiarygodność podatkową i stanowią podstawę do wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Kluczowe elementy powinny obejmować:
– koncentrowanie się na średnio- i długoterminowych reformach strukturalnych;
– dopilnowanie, aby wynagrodzenia nie wzrosły więcej niż produktywność;
– otwarcie zamkniętych profesji na konkurencję zarówno w obrębie danego kraju, jak i w odniesieniu do pracowników/specjalistów z innych państw członkowskich;
– stworzenie „elastycznych” rynków pracy.
„Pakt Euro Plus” jest daleki od zapewnienia tego. Brakuje mu wyrazistości. Państwa członkowskie potrzebują wzmocnić ten pakt poprzez:
– osiągnięcie porozumienia w sprawie konkretnych środków zamiast nieokreślonych, dodatkowych katalogów;
– osiągnięcie porozumienia w sprawie wiążącego charakteru paktu, jak również w sprawie celów strategii „Europa 2020”,zobowiązując się do przestrzegania zaleceń Komisji;
– przyznanie pełnych uprawnień kontrolnych Komisji podczas europejskiego semestru.
– włączenie wszystkich państw członkowskich UE.
